i comuni come soggetti responsabili di impianti fv

[Antonio Canu]

Salve a tutti

Volevo sapere se qualcuno è a conoscenza della situazione in cui si vengono a trovare i comuni qualora siano i soggetti responsabili di un impianto fotovoltaico!
Mi spiego nel caso di impianti aventi come soggetti responsabili i comuni come persona giuridica, non ho trovato nella circolare 46/E della agenzia delle entrate una tipologia di soggetto responsabile che equivalga a quella citata.
O meglio fra i soggetti responsabili individuati come tipologie l'unico caso in cui si parla di persona giuridica è :
" Persona fisica o giuridica che realizza l'impianto foovoltaico nell'ambito di un'attività commerciale".
Quindi mi chiedevo se i comuni sono i soggetti responsabili ricadono solo in questa categoria?perché in questa situazione mi sembra proprio che per esempio l'opzione di scambio sul posto non venga neanche presa in considerazione.....o sbaglio?